○人吉市指定地域密着型サービス事業者等指導監査要項

平成20年9月1日

告示第82号

(目的)

第1条 この要項は、介護保険法(平成9年法律第123号。以下「法」という。)第23条の規定に基づき、介護給付又は予防給付(以下「介護給付等」という。)に係る居宅サービス等(以下「介護給付等対象サービス」という。)の内容及び介護給付等に係る費用(以下「介護報酬」という。)の請求に関する指導並びに法第76条、第78条の7第78条の9第78条の10第83条第90条第100条第112条第115条の7第115条の17から第115条の19までの規定及び第115条の27から第115条の29までの規定に基づき、介護給付等対象サービスの内容、介護報酬の請求等に関する監査について基本的な事項を定めることにより、介護給付等対象サービスの質の確保及び介護給付等の適正化を図ることを目的とする。

(平21告示56・全改)

(指導及び監査の所管課)

第2条 指導及び監査については、高齢者支援課が所管する。

(平21告示30・一部改正)

(指導及び監査の対象)

第3条 指導及び監査の対象は、次に掲げる者(以下「サービス事業者等」という。)とする。

(1) 指定居宅サービス事業者又は当該指定に係る事業所の従業者

(2) 指定地域密着型サービス事業者又は当該指定に係る事業所の従業者

(3) 保険給付に係る法第45条第1項に規定する住宅改修を行う者

(4) 指定居宅介護支援事業者又は当該指定に係る事業所の従業者

(5) 指定介護老人福祉施設若しくは指定介護老人福祉施設の開設者又はその長その他の従業者

(6) 指定介護療養型医療施設若しくは指定介護療養型医療施設の開設者又は管理者、医師その他の従業者

(7) 指定介護予防サービス事業者又は当該指定に係る事業所の従業者

(8) 指定地域密着型介護予防サービス事業者又は当該指定に係る事業所の従業者

(9) 指定介護予防支援事業者又は当該指定に係る事業所の従業者

(10) 介護老人保健施設の開設者、介護老人保健施設の管理者又は医師その他の従業者

(11) 前各号に掲げる者であったもの

(平21告示56・全改)

(指導の目的)

第4条 指導は、利用者の自立支援及び尊厳の保持を念頭において、介護保険施設及び事業者の支援を基本とし、サービス事業者等に対し、次に掲げる基準等(以下「指定基準」という。)に定める介護給付等対象サービスの取扱い及び介護報酬の請求等に関する事項について、その内容を周知徹底させることを目的とする。

(1) 指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準(平成11年厚生省令第37号)

(2) 指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準(平成11年厚生省令第38号)

(3) 指定介護老人福祉施設の人員、設備及び運営に関する基準(平成11年厚生省令第39号)

(4) 介護老人保健施設の事業の人員、施設及び設備並びに運営に関する基準(平成11年厚生省令第40号)

(5) 指定介護療養型医療施設の人員、設備及び運営に関する基準(平成11年厚生省令第41号)

(6) 指定地域密着型介護サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準(平成18年厚生労働省令第34号)

(7) 指定介護予防サービス等の事業の人員、設備及び運営並びに指定介護予防サービス等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準(平成18年厚生労働省令第35号)

(8) 指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準(平成18年厚生労働省令第36号)

(9) 指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準(平成18年厚生労働省令第37号)

(10) 指定居宅サービスに要する費用の額の算定に関する基準(平成12年厚生省告示第19号)

(11) 指定居宅介護支援に要する費用の額の算定に関する基準(平成12年厚生省告示第20号)

(12) 指定施設サービス等に要する費用の額の算定に関する基準(平成12年厚生省告示第21号)

(13) 指定地域密着型サービスに要する費用の額の算定に関する基準(平成18年厚生労働省告示第126号)

(14) 指定介護予防サービスに要する費用の額の算定に関する基準(平成18年厚生労働省告示第127号)

(15) 指定地域密着型介護予防サービスに要する費用の額の算定に関する基準(平成18年厚生労働省告示第128号)

(16) 指定介護予防支援に要する費用の額の算定に関する基準(平成18年厚生労働省告示第129号)

(17) 厚生労働大臣が定める一単位の単価(平成12年厚生省告示第22号)

(平21告示56・追加)

(指導計画)

第5条 指導は、各年度に作成する指導計画に基づき実施する。

2 指導計画は、種別ごとに、次の事項について作成する。

(1) 当該年度の指導方針

(2) 指導対象となるサービス事業者等

(3) 重点指導項目

(4) その他指導の実施に関し必要な事項

(平21告示56・旧第4条繰下)

(指導の実施形態)

第6条 指導の実施形態は、次に掲げるとおりとする。

(1) 集団指導 指導の対象となるサービス事業者等を、必要な指導の内容に応じ、一定の場所に集めて講習会等の方法により行う。

(2) 実地指導 指導の対象となるサービス事業者等の事業所において、次に掲げる形態により行う。

 市が、単独で行うもの(以下「一般指導」という。)

 市が、厚生労働省及び県と合同で行うもの又は厚生労働省若しくは県と合同で行うもの(以下「合同指導」という。)

(平21告示56・旧第5条繰下)

(指導体制)

第7条 市長は、市の区域内に事業所を有するサービス事業者等を対象に集団指導及び実地指導を行う。

2 指導は、高齢者支援課職員が原則2人以上で行うものとし、うち1人以上は係長級以上の職にある者とする。

(平21告示30・一部改正、平21告示56・旧第6条繰下)

(指導対象の選定)

第8条 指導は市が指定を行ったすべてのサービス事業者等を対象とし、指導の実施形態に応じて、対象を次のとおり選定して行うものとする。

(1) 集団指導 市が指定したサービス事業者等(市の区域外の事業所を除く。)

(2) 実地指導

 一般指導

(ア) 毎年度、国の示す指導重点事項に基づき選定したサービス事業者等

(イ) 他市町村(保険者)、熊本県国民健康保険団体連合会(以下「国保連」という。)及び市民等からの情報提供により、一般指導が必要と認められるサービス事業者等

(ウ) その他特に一般指導が必要と認められるサービス事業者等

 合同指導 一般指導の対象としたサービス事業者等のうち合同指導が必要と認められるサービス事業者等

(平21告示56・旧第7条繰下)

(指導方法)

第9条 指導方法は、指導計画に基づき次のとおり実施するものとする。

(1) 集団指導

 指導通知 市長は、あらかじめ集団指導の対象事業、日時、場所、指導内容等を、対象となる施設等に通知するものとする。

 指導方法 集団指導は、介護給付等対象サービスの取扱い、介護報酬請求の内容、制度改正内容及び過去の指導事例等について講習等の方式で行うものとする。

(2) 実地指導

 指導通知 市長は、あらかじめ実地指導の根拠規定、目的、指導対象事業所、日時及び場所等を、対象となるサービス事業者等に通知するものとする。

 指導方法 実地指導は、関係者から関係書類等を基に説明を求め、面談方式で行うものとする。

(平21告示56・旧第8条繰下)

(指導後の措置等)

第10条 指導担当職員は、実地指導終了後、サービス事業者等の代表者、管理者及び関係職員の出席を求め、指導結果の講評及び必要な指示を行うものとする。

2 市長は、実地指導の結果、改善を要すると認められた事項及び介護報酬について過誤による調整(以下「過誤調整」という。)を要すると認められた事項については、後日、改善指摘の通知を行うものとする。

3 市長は、過誤調整に伴って、介護給付等を受けた要介護者及び要支援者(以下「要介護者等」という。)の支払った自己負担額に過払いが生じている場合は、要介護者等に返還するようサービス事業者等に対して指導するものとする。

4 市長は、第2項の改善指摘事項については、期限を付して改善報告書の提出を求めるほか、必要がある場合は、職員を派遣してその状況を確認する等の措置を行うものとする。

(平21告示56・旧第9条繰下)

(監査への変更)

第11条 実地指導中に次に該当する状況を確認した場合は、実地指導を中止し、直ちに監査を行うことができる。

(1) 著しい運営基準違反が確認され、利用者及び入所者等の生命又は身体の安全に危害を及ぼすおそれがあると判断した場合

(2) 報酬請求に誤りが確認され、その内容が、著しく不正な請求と認められる場合

(平21告示56・旧第10条繰下)

(監査の目的)

第12条 監査は、サービス事業者等の介護給付等対象サービスの内容又は介護報酬の請求について、第15条に規定する行政上の措置に該当する内容であると認められる場合又はその疑いがあると認められる場合(以下「指定基準違反等」という。)において、事実関係を的確に把握し、公正かつ適切な措置をとることを目的とする。

(平21告示56・旧第11条繰下)

(監査体制)

第13条 市長は、第13条の規定に基づき選定したサービス事業者等を対象に監査を実施する。

2 監査は、高齢者支援課職員が原則2人以上で行うものとし、うち1人以上は課長補佐級以上の職にあるものとする。

(平21告示30・一部改正、平21告示56・旧第12条繰下)

(監査対象の選定)

第14条 監査は、次に掲げる情報を踏まえて、指定基準違反等の確認の必要があると認めるサービス事業者等に対して行うものとする。

(1) 県、他市町村、国保連及び市民等からの情報

(2) 実地指導において確認した指定基準違反等に関する情報

(3) 介護サービスの情報の公表に関して、法第115条の35第4項の規定に該当する報告の拒否等に関する情報

(4) その他特に指定基準違反等の確認の必要があると認められる情報

(平21告示56・旧第13条繰下・一部改正)

(監査方法)

第15条 市長は、サービス事業者等に対し、報告若しくは帳簿書類の提出若しくは提示を命じ、出頭を求め、又は関係者に対して質問し、若しくはサービス事業者等の当該指定に係る事業所に立ち入り、その設備若しくは帳簿書類その他の物件の検査(以下「実地検査等」という。)を行うものとする。

2 指定権限が県にあるサービス事業者等について、法第76条、第83条、第90条、第100条、第112条及び第115条の7の規定に基づき実地検査等を行う場合は、事前に実施する旨の情報提供を県知事に行うものとする。

3 市長は、指定基準違反と認めるときは、文書により県知事に通知を行うものとする。ただし、県と同時に実地検査等を行っている場合には、この限りではない。

(平21告示56・旧第14条繰下・一部改正)

(監査後の措置等)

第16条 市長は、監査終了後、次に定める措置を行うものとする。ただし、改善勧告に至らない軽微な改善を要すると認められた事項については、実地指導に準じて改善指摘の通知を行うものとする。

(1) 行政上の措置

 勧告

(ア) 監査の結果、指定基準違反等の事実が確認された場合は、法第78条の9、第115条の18及び第115条の28の規定に基づき、当該サービス事業者等に対し、期限を定めて、文書により改善勧告を行うことができる。

(イ) 改善勧告については、当該サービス事業者等に対し、期限を付して改善報告書の提出を求めるほか、必要がある場合は、職員を派遣してその状況を確認する等の措置を行うものとする。

(ウ) 改善勧告を行った場合は、当該サービス事業者等の事業活動区域に所在する保険者等に情報の提供を行うものとする。

(エ) 勧告を受けたサービス事業者等が、期限内にこれに従わなかったときは、その旨を公表することができる。

 命令

(ア) サービス事業者等が、正当な理由なく改善勧告に係る措置をとらなかった場合は、法第78条の9、第115条の18及び第115条の28の規定に基づき、当該サービス事業者等に対し、期限を定めて、文書によりその勧告に係る措置をとるよう改善命令を行うことができる。

(イ) 改善命令については、当該サービス事業者等に対し、期限を付して、改善報告書の提出を求めるほか、必要がある場合は、職員を派遣してその状況を確認する等の措置を行うものとする。

(ウ) 改善命令を行った場合は、その旨を公示するとともに当該サービス事業者等の事業活動区域に所在する保険者等に情報の提供を行うものとする。

(エ) 改善命令を行うに当たっては、行政手続法(平成5年法律第88号)第13条第1項第2号に規定する弁明の機会を付与するものとする。ただし、同条第2項各号のいずれかに該当するときは、この規定は適用しない。

 指定の取消し、指定の全部又はその一部の効力の停止(以下「指定の取消し等」という。)

(ア) 監査の結果、法第78条の10、第115条の19及び第115条の29各号の規定に該当する指定基準違反等の事実が確認された場合には、当該サービス事業者等に係る指定を取消し、又は期間を定めてその指定の全部若しくは一部の効力の停止をすることができる。

(イ) 指定の取消し等を行った場合は、その旨を公示するとともに当該サービス事業者等の事業活動区域に所在する保険者等に情報の提供を行うものとする。

(ウ) 指定の取消し等を行うに当たっては、行政手続法第13条第1項第1号に規定する聴聞を実施するものとする。ただし、同条第2項各号のいずれかに該当するときは、この規定は適用しない。

(2) 経済上の措置

 改善勧告に至らない場合については、実地指導に準じて過誤調整とする。

 勧告、命令、指定の取消し等を行った場合については、法第22条第3項の規定に基づく不正利得の徴収等(返還金)として徴収を行うものとし、命令、指定の取消し等を行った場合については、返還金に法第22条第3項の規定に基づく加算金を支払わせるものとする。

 過誤調整や返還金に伴って、介護給付等を受けた要介護者等の支払った自己負担額に過払いが生じている場合は、要介護者等に返還するようサービス事業者等に対して、指導するものとする。

(平21告示56・旧第15条繰下・一部改正)

(国への報告)

第17条 市長は、法第197条第1項の規定に基づき、監査及び行政措置の実施状況について、厚生労働大臣に報告を行うものとする。

(平21告示56・旧第16条繰下)

(その他)

第18条 この要項に定めるもののほか、必要な事項は別に定める。

(平21告示56・旧第17条繰下)

この要項は、平成20年9月1日から施行する。

(平成21年告示第30号)

この要項は、平成21年4月1日から施行する。

(平成21年告示第56号)

この要項は、平成21年5月1日から施行する。

人吉市指定地域密着型サービス事業者等指導監査要項

平成20年9月1日 告示第82号

(平成21年5月1日施行)